国庆节前，四川省政府门户网站悄悄进行了一场“变脸”———网站上新增了一个虚拟的“新闻发布厅”。发布厅里，记者席、主持人、大屏幕可是一样不缺，这意味着四川省政府网上新闻发布厅终于正式上线。据悉，采用网上虚拟新闻发布厅这一形式，四川开了全国省级政府网络新闻发言人的先河。在此之前，省外已有一些地方在探索这一形式新颖的新闻发言人制度。虽然目前网络新闻发言人制度仍不完善，不可避免地存在许多尚待改进之处，但解

　　决新形势下的新问题，这确实是一种挑战和机遇———

　　·焦点·

　　■本报首席记者刘传建互联网传播的快捷、广泛，由此造就了很多热点。近期的热议之一，是各地网络新闻发言人的陆续亮相。

　　政府政务公开，是建设社会主义民主政治的一项重大措施和必需，这已成为一种共识。其中，新闻发布就是政务和信息公开的重要内容。之前建立的新闻发言人制度的不足在于，新闻发布的对象主要面对传统媒体，公众对于很多热点问题的关注和疑惑，只能等待传统新闻机构在进行编辑处理发布后方能得知。当一些不利于社会稳定的谣传伴随事件发生时，对于真相的权威信息，公众获知总显滞后。

　　四川在线一位新闻采编主管说，我们常常看到这样的现象，当某一事件或行政行为，在网络上已经传得沸沸扬扬了，而在政府网站或者权威新闻网站上，却很少甚至根本就看不到官方的信息。他的这一感受，恰恰印证了社会学家希布塔尼的阐释：“谣言是在一群人议论过程中产生的即兴新闻，总是起源于一桩扑朔迷离的事件。谣言经常是因为一个信息缺乏解释而问世的。”

　　互联网多管道、多传播源的特性，常常为道听途说提供了便利和土壤。对网络盛传的虚假信息，采取简单的封堵，并非上策。同样，单纯利用传统媒体发布新闻，由于其传播手段和技术限制，既不适应现代信息传播和受众需求，也很难遏制由网络滋生的谣传。根据中国互联网中心的最新统计，截至今年上半年，中国上网人群已逾３．３８亿，形成了全球最大网络虚拟社区。如此众多的网民，如此庞大且又良莠不齐的网络传播队伍和网络受众，使得网络传播更具有“传媒聚光灯和大众麦克风”效应。新传播时代的特征，给政府信息公开和新闻发布提出一个全新的课题，与传统媒体打交道的同时，如何直面由一个个非常具体的网民组成的、数量更为庞大的网络受众。

　　在这样的形势下，四川省政府网站于国庆前两天推出的网上新闻发布厅，备受媒体和网络舆论关注。据了解，这是在设立和健全新闻发言人制度的基础上，全国第一个由省级政府利用互联网技术进行新闻发布的全新尝试，也是我省进一步推进政务和信息公开的新举措。为此，提供技术支持的省政府信息技术处负责人解释说，“信息发布的载体类型很多，但是通过互联网发布信息，则是最为有效和快捷的方式之一。”他还介绍说，这一平台的建立，是在省政府主要负责同志的亲自指导下完成的。

　　记者注意到，网上新闻发布厅推出前１０天召开的省政府部门进一步加强信息公开和健全新闻发言人工作会，专门就新形势下如何改进新闻发言人制度提出了具体意见和要求，其中包括利用互联网发布新闻和信息。

　　还值得注意的是，人民网的网络调查表明，超过８２％的公众支持所在省市政府设立网络新闻发言人，其中，５３％以上的人认为，这一制度最大的好处是，可以迅速及时地对网络民意作出反馈；近３８％的受访网民则认为，这可以原汁原味地传达政府权威声音，直接面对网友的质疑和提问。人民网的调查，缘起今年不少地方政府纷纷设立网络新闻发言人制度。全新的网上虚拟新闻发布厅这一形式，四川则开了省级政府网络新闻发言人的先河。

　　“网络传播的力量让各级政府开始审视新闻发布的制度创新。”华中科技大学新闻学院赵振宇教授如此评价。他还认为，以政府名义设置网络新闻发言制度不失为一个好方法，这也对新闻发言人提出了新的更高的要求。

　　普通网民也对我省这一全新举措给予高度正面的回应。网名公孙树的网友就此在四川在线发帖认为，“建立政府网上虚拟新闻发布厅，首先需要勇气，新闻发言人走上第一线，敢于在网络这个开放的平台上直面公众，应对网络意见表达的各种复杂局面，把握网络舆论的走向，体现对民意的尊重，这是政府发言人信心与能力的表现。”

　　除了赞赏，更多的网友还提出建议和希望。较为一致的看法是，尽快解决技术问题，通过互联网与公众真诚沟通，才会让这个平台的存在具有更高价值和积极意义，才能准确迅速地表达政府的意图。在向公民社会前行的道路上，无论是政府部门还是普通民众，都期盼更加和谐开放的局面。

　　网络新闻发布平台的出现，为建设社会主义民主政治，构建和谐社会，既带来了挑战，也带来了更大机遇。

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　　率先探索网络发言人制度的省份

　　２００９年下半年起，“网络发言人制度”一度成为网络热词。

　　６月份，云南省昆明市规划局、城管局和宜良县公安局各自曾在当地的一些论坛中对网民的问题和质疑进行实名回帖。其中，宜良县公安局于６月１０日，针对当地论坛中的一个“７年未破枪击案”的质疑帖的实名回复和致歉的做法，更是引起了云南省委宣传部的高度赞许。

　　随后在７月初，曾策划、组织网民调查“躲猫猫事件”的云南省委宣传部副部长伍皓就公开表示，云南省将发起各级政府部门建立“网络发言人制度”。隔日，“网络发言人制度”的词条便出现在互动百科中，互联网尽显其速度优势。然而，云南省在号召建立各级政府部门“网络发言人制度”的工作中，目前尚未见到实质性进展。

　　而首开先河的是广东省。８月初，针对韶关工商局“涉嫌滥用职权”的网帖，广东省工商局负责对外信息的工作人员胡燕妮，以“广东工商局网络发言人”的名义予以回复。这一动作，被认为是我国政府职能部门“网络发言人制度”的首现。

　　８月中旬，四川省巴中市工商局出台《关于实行网络发言人制度的暂行规定》，并确定网络发言人１名，网络舆情引导人１６名，正式展开“网络发言人”工作。

　　９月１日，贵州省贵阳市政府宣布启动网络新闻发言人工作。这位政府网络发言人为贵阳市政府副秘书长曹毅，主要工作是代表市政府对外发布网络新闻和政务信息，并就网民关心的相关问题进行答复。

　　９月３日，浙江省宁波市镇海区委办和区政府办联合下发通知，要求在镇海区建立网络发言人制度，并实行首问责任制。

　　□网友观点>>>

　　网络发言人制度值得推广

　　■郭兵建立和推广网络发言人制度，其积极意义毋庸置疑。需要注意的是，建立网络发言人制度，决不是简单地设一个网络发言人，其背后应当是一个完整的团队和一套完善的运行制度，其工作应涉及网络信息的收集、整理、汇报、交办、回应等诸多环节。在开放的网络空间，网民留帖动辄成千上万，有些帖子可能不可避免地有失偏颇甚至言语过激，这些信息应当按其真实性、可查性、影响性给予分级管理，在进行专业的收集、整理、分析后，再由网络发言人根据网民需求作出回应。

　　总之，虽然网络发言人制度是一个新生事物，在运行中还存在一些新问题，需要在实践中进一步探索和完善，但作为一种适应现代社会发展形势，体现政府部门主动面对网民的开放性制度，无疑具有巨大的社会价值和广阔的发展潜力，值得各地借鉴和推广。

　　要经得起虚拟世界的考验

　　■许朝军网络新闻发言人要经得起虚拟世界的多重挑战。首先，网络发言人要有直面虚拟世界网络道德无序的挑战。其次是网络新闻发言人要有科学疏导交流对象心理的技能。其三是网络新闻发言人必须能熟练地使用虚拟沟通手段。而最重要的一点是，网络新闻发言人还必须有良好的心理素质和实事求是的责任意识。因为虚拟和自由的特点，网络世界和网民们将是纷繁复杂、良莠不齐的，而对于代表着政府立场和信息公开载体的网络新闻发言人也必然遭遇到不同的声音和不同的态度，有时甚至可能遭受难以想象的压力，所以网络新闻发言人必须要有良好的应对压力的心理素质，并有实事求是的负责态度和良好的职业道德，不仅能承担其网上新闻发言的重担，更要能肩负起沟通协调并积极负责的职业责任，做到对党和政府负责，对引导网络舆论负责，对信息公开负责。

　　网名不怕虚发言务必实

　　■张永琪“网络发言人”用名可以虚，发言可不能虚，或者说，网名虚得，发言虚不得，发言务必真实、可信、管用，建立“网络发言人”制度才有意义。网络发言务必实，发言人需要吃透本部门的政策法规，熟知本部门的各种情况。对于网友提出的各种问题都要能够准确应答，不因情况不明转弯抹角，隔靴搔痒，让网友感到失望。涉及下属相关部门的，要及时向下转达，催办，在规定的时间内，要一一向网友作答和回复办理结果，如此，网友才会感到网络管用。

　　网络发言务必实，发言人对于网民的每一条意见都不能轻易放过。经过收集整理归类，尽己所能作出回复。如果手中材料不敷使用，那就不能自行其是，而要待其掌握清楚后再行回复。网络发言人对于下属相关部门敷衍塞责，不把群众利益放在心上的行为，要敢于把其做法和态度公之于众，通过舆论的力量倒逼有关部门行动起来。只有这样，网络发言人的公信力才能树立起来。