“从总量为1亿/经常访问4000万的移动互联网用户数来看，移动互联网已经形成一个产业。

　　“移动互联网已经成为低收入人群生活方式不可缺少的一部分”移动互联网用户中存在着大量低收入、少有电脑上网机会的用户，这些人是国家信息化的一个重要普及对象。

　　“移动互联网中广告代理商广告主已纷纷出现，网站广告投放机制等进入成熟期，广告赢利模式已经成型。

　　“移动互联网一些网站开展不依赖运营商收费渠道的收费业务。更多移动互联网业务模式正在不断创新。

　　“移动互联网为运营商创造了巨大的流量收入，没有移动互联网的百花齐放，手机上网不会有今天的繁荣局面。

　　“移动互联网上有一大批注重品牌经营的诚信企业。他们正在影响更多的网站走向品牌经营之路。

　　“开放的移动互联网环境产生了内容服务的良性竞争，产生了许多优质的内容和服务，满足了用户的需求。

　　“移动互联网开始出现企业WAP网站，将成为企业营销新引擎。

　　“移动互联网已提供了百万就业机会，将是一个巨大的新兴就业市场。

　　“移动互联网产业呼唤监管合法的监管：运营商没有行政监管权。公正的监管：运营商利益厉害冲突，不可能公正。科学的监管：监管涉及国家多个部门。

　　第二部分：移动互联网独立于运营商

　　监管对象“这里所指的监管对象是独立移动互联网网站。

　　“移动互联网网站是指通过手机访问的网站。现在这些网站的主要使用语言是WML，又叫WAP网站。随着3G以及更高的网络带宽成为现实，除了WAP网站会一直得以保留和发展外，还会增加用HTML编写的在手机上看的网站。不管用什么语言编写的，都是基于浏览器访问服务器的互联网构架。

　　“独立移动互联网网站是与运营商没有收费接入的WAP网站。与运营商有收费接入的WAP网站，属于SP的WAP业务。

　　独立WAP网站并没有在中移动接入“按照信产部有关”谁接入谁负责，谁经营谁负责“的政策，独立WAP网站与付费业务的SP/CP不同，独立WAP网站在服务器托管上是在各自的IDC接入，在收费上不在中国移动接入，而且都是独立经营直接面向最终用户提供服务的，因此独立WAP网站除了IDC负责接入责任和自己来负责经营责任外，是不受中国移动管制的。

　　独立WAP网站不属于SP、CP序列“SP、CP公司与运营商合作内容，放在移动梦网网站里。由运营商提出合作要求，进行业务审查。

　　“独立WAP网站不与运营商合作，独立移动互联网网站不归运营商管理，合法身份ICP证及备案管理。

　　日本移动互联网的成功经验“在NTT DOCOMO和KDDI中，与运营商合作的网站要符合运营商的一些业务要求，但不与运营商合作的网站可以自由地发展自己业务，只要他们符合国家的法律和法规。运营商对他们没有管理权，他们是独立于运营商存在的。这种方式满足了市场上消费者对内容和服务的丰富性的要求，消费者有更多的选择权，而不仅仅受限于运营商所选择的有限的合作伙伴。现在在日本，独立移动互联网网站很受大众的欢迎。

　　第三部分：移动互联网监管保证公平竞争

　　平等通道：手机用户有权利访问任何合法网站“在NTT DOCOMO和KDDI中，他们首先保证履行提供公平通道的职责，然后通过合作方式做好业务。他们只有在两种时候才会考虑通道的优先权问题，第一个是灾害时优先紧急联络服务（如日本常遇上地震），第二个是网络堵塞的时候，优先非包月用户（这种情况几乎遇不到）。他们不会对合作网站优先提供通道，而歧视非合作网站。这里所说的通道只是手机用户浏览时的上网通道，他们要访问什么网站有他们的自由。中国移动不愿沦为通道，要转型为综合服务提供商，但网络运营商首先要做好通道，不能为了转型做业务，就忘记了自己作为通道的责任。

　　平等资费：访问哪个网站流量费都是一样的“在NTT DOCOMO和KDDI中，当用户去访问运营商合作和非运营商合作的网站内容和服务时，他们的流量资费是一样的，不会歧视非合作网站，不会让用户访问非合作网站的流量高于访问合作网站。这和中国移动可能要实施的流量差异化措施是完全不同的。流量差异化不仅独立WAP网站不答应，手机上网用户也不会答应，因为这样做，现在4000万喜欢去独立网站的手机网友按0.03元/k需要支付百倍于原来价格甚至更高的费用才能享受到原来同等的上网体验。

　　网关中立：对独立网站和合作网站网关要相同处理“在NTT DOCOMO和KDDI中，接入网关是中立的，不对独立网站设置任何拦截页面。对于合作的网站和非合作的网站，提供给网站的网关数据都是一样的，如COOKIE，这些网关数据对于任何网站的应用开发都是非常重要的。如果控制接入网关的运营商不向非合作网站提供这些网关数据，而只向合作网站提供这些数据，那么，就会产生非合作网站的有些应用和服务无法实现，导致不公平竞争。

　　第四部分：具体监管思路供参考

　　制度化法制化监管“只有合法的网站和非法网站两种。与互联网一样，合法的就享有平等的通道权。不合法的必须关闭。考虑操作性问题，没有第三种界定不清的模糊的灰色网站。

　　“合法网站无需向运营商的任何许可。不能交由运营商来决定谁的网站可以被访问。移动互联网不是运营商的自留地。

　　“实施制度化法制化管理，避免由运营商管理引起的权钱交易等腐败现象。

　　移动互联网网站合法身份“已获得互联网ICP证或备案的移动互联网网站，并用同一个域名的，不必另行备案。

　　“未获得互联网ICP证或备案的的移动互联网网站，向当地通信管理局申请办理。

　　“利用现行的成功的ICP证或备案制度，不必增加太多的管理人员，管理机制和流程都是成熟的，保持不变，信产部不必另行向国务院申请单独的行政许可权。

　　黄色及不良信息等违法网站管理“规定独立WAP网站都必须在首页标明ICP证或备案信息”规定独立WAP网站必须在首页标明不良信息中心的联系信息，用于网友举报“用互联网现有综合监控系统对黄色等违法网站进行过滤，使其无法被访问，中国移动仅作为技术支撑，而无权取代监管部门的职责”有黄色及不良信息，可按现行规定，可以由通信管理局吊销其ICP证“情节严重的，按国家法律规定由法律部门处理

　　版权保护：已执行的互联网版权解决方法同样适用“即ICP仅提供接入设备或者空间的行为本身，并不能构成共同侵权。仅当版权人发现侵权行为并向ICP发出通知后，ICP不履行及时制止侵权行为的义务删除侵权内容时，才应当负责。

　　“ISP仅提供连线服务，只是为作品在网上的传输提供信息通道，并未直接或间接实施侵权行为，因此不应承担侵权责任。ISP仅应在明知版权人权利受到侵害但不采取措施制止时，才应负上侵权责任，但同时ISP仍然负有提供真正侵权人身份资料的义务。

　　“ICP直接自己做内容而有版权侵权行为的，被侵权人向侵权ICP进行权利交涉或诉讼。

　　如何降低消费投诉“鼓励移动互联网网站品牌化经营。

　　“移动互联网网站必须标明网站的具体联系方式。

　　“消费投诉直接由经营者处理，与运营商没有关系。

　　“消费投诉严重的按国家相关法律法规处理。

　　如何降低消费投诉：国外成功经验“在NTT DOCOMO和KDDI中，不管是运营商合作网站还是非运营商合作网站，每个网站可以用自己的域名和自身的品牌，并都有服务提供者的详细信息和联系方式，这样，对于这些网站而言，他们可以品牌化经营，有长期经营的动力，对于消费者来说，有问题都是直接联系这些网站。这样的措施导致消费者投诉率比中国移动的移动梦网模式要低得多。移动梦网的服务提供者都是藏在后面，这样导致了中国移动和SP之间扯皮和推卸负责，也是为什么SP业务消费投诉居高不下的主要原因之一。

　　成立协会组织：加强沟通“加强移动互联网网站与政府之间的沟通”加强移动互联网网站与运营商之间的沟通“加强移动互联网网站之间的沟通。